Dans cette section, vous trouverez des informations sur le contexte qui a conduit à la AI Act, en commençant par la proposition initiale de la Commission européenne, qui forme l’exécutif de l’Union européenne, qui a été développée par les organes législatifs de l’UE, le Conseil de l’Union européenne (également connu sous le nom de Conseil) et le Parlement européen.
Cette section a donc été divisée en cinq parties en fonction des institutions ou organes responsables de chaque document, qui sont énumérés par ordre chronologique. Nous commençons par la Commission européenne, suivie du Conseil. Ensuite, nous nous concentrons sur les publications de chaque commission du Parlement européen. La quatrième section contient les textes créés par d’autres institutions et organes intégrés à l’Union européenne, et nous terminons par la compilation du processus de négociation entre la Commission européenne, le Conseil de l’Union européenne et le Parlement européen, connu sous le nom de trilogue.
Une chronologie a également été incluse pour faciliter la lecture et l’interprétation du contexte juridique accompagnant le règlement actuel, ainsi que les délais de mise en œuvre depuis la publication et l’entrée en vigueur et les spécificités de certains articles.
Enfin, une section supplémentaire résume d’autres dates pertinentes pour le processus d’élaboration, de discussion et de mise en œuvre de la loi sur l’AI.
Contexte législatif
Textes adoptés par :
| La Commission européenne | |
| 21.04.2021 – Règlement du Parlement européen et du Conseil visant à harmoniser les règles relatives à l’intelligence artificielle et modifiant certaines dispositions législatives de l’UE | |
| Livre blanc sur l’intelligence artificielle. Une vision européenne de l’excellence et de la confiance (19.02.2020) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0065 |
| Le règlement (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52021PC0206 |
| Annexes au règlement (21.04.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2021/08/Annexes.pdf |
| Document de travail des services de la Commission pour l’analyse d’impact réglementaire (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52021SC0084 |
| Annexes au document de travail (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:0694be88-a373-11eb-9585-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF |
| Étude à l’appui de l’analyse d’impact réglementaire (21.04.2021) | https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/55538b70-a638-11eb-9585-01aa75ed71a1 |
| Communication à la Commission du Parlement européen, du Conseil, du Comité économique et social et du Comité des régions (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM%3A2021%3A205%3AFIN |
| Annexes à la communication (21.04.2021) | https://www.kowi.de/Portaldata/2/Resources/fp/2021-COM-AI-Annexes.pdf |
| Analyse d’impact initiale : proposition d’acte juridique du Parlement européen et du Conseil (20.07.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=PI_COM:Ares(2020)3896535&rid=3 |
| Autres institutions ou organes consultatifs de l’UE | |
| Comité européen de protection des données (CEPD) (18.06.2021) | https://www.edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/edpbedps-joint-opinion/edpb-edps-joint-opinion-52021-proposal_en |
| Comité économique et social (22.09.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-EESC-Opinion-22-Sept-21.pdf |
| Comité des régions (02.12.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-CoR-Opinion-2-Dec-21.pdf |
| Banque centrale européenne (29.12.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021AB0040 |
| https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-ECB-Opinion-II-29-Dec-21.pdf | |
| Trialogue entre la Commission européenne, le Conseil de l’UE et le Parlement européen | |
| Texte proposé (20.06.2023) | https://artificialintelligenceact.eu/…/AI-Mandates-20-June-2023.pdf |
| Analyse du texte en vue d’un accord (26.01.2024) | https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5662-2024-INIT/en/pdf |
| Accord intérimaire résultant des négociations institutionnelles (02.02.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/2024/02-13/1296003EN.pdf |
| Amendements du Parlement européen à la proposition de la Commission (06.03.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/A-9-2023-0188-AM-808-808_EN.pdf |
| Corrections du texte (19.04.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/TA-9-2024-0138-FNL-COR01_EN.pdf |
Chronologie
| 2021 | |
| 21 avril | La Commission européenne publie la proposition de règlement sur l’intelligence artificielle dans l’Union européenne. |
| 20 juillet | La présidence slovène du Conseil de l’Union européenne organise une conférence virtuelle pour discuter de la réglementation, de l’éthique et des droits fondamentaux de l’IA. |
| 6 août | La période de consultation publique sur la loi IA de la Commission européenne se termine. La Commission a reçu 304 propositions. Vous pouvez les consulter sur ce lien. |
| L’étude analysant l’utilisation des techniques biomédicales d’un point de vue éthique et juridique, commandée par le département politique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles du Parlement européen, est publiée. | |
| 29 novembre | En raison de la présidence tournante du Conseil de l’UE, le premier compromis du projet de texte de la AI Act est partagé avec des changements importants dans les domaines de la notation sociale, des systèmes de reconnaissance biométrique et des pratiques à haut risque. |
| 1er décembre | La commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (IMCO) et la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) du Parlement européen mèneront conjointement les négociations sur la loi IA. |
| 2022 | |
| 25 janvier | Les principales commissions du Parlement européen, à savoir la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (IMCO) et la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE), ont procédé à un premier échange de vues sur la proposition de loi IA. |
| 2 février | La Commission européenne a présenté une nouvelle stratégie de normalisation proposant son approche pour promouvoir les valeurs d’un marché unique résilient, vert et numérique à l’échelle mondiale. |
| 3 février | La Présidence française du Conseil européen diffuse le texte sur les articles 16 à 29 de la proposition de AI Act concernant les obligations des utilisateurs et des fournisseurs de systèmes à haut risque, ainsi que le compromis sur les articles 40 à 52 sur l’harmonisation des normes, des évaluations de conformité et des obligations de transparence pour certains systèmes IA. |
| 2 mars | Les comités associés « Questions juridiques » (JURI) et « Industrie, recherche et énergie » (ITRE) publient leurs projets d’avis respectifs dans la loi IA. |
| 20 avril | Les membres du Parlement européen qui adressent la loi IA à la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (IMCO) et à la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) publient leurs projets d’avis respectifs sur la loi IA. |
| 13 mai | La présidence française du Conseil européen publie le texte de l’article 4 bis sur la réglementation des systèmes d’IA à usage général capables d’effectuer un large éventail de tâches (compréhension d’images et de la parole, génération d’audio et de vidéo, détection de modèles, réponse à des questions et traduction de textes). |
| 1er juin | Délai de dépôt des amendements à la loi IA par les groupes politiques du Parlement européen. Au total, des milliers d’amendements ont été déposés et sont brièvement résumés dans le lien suivant. |
| 15 juin | La présidence française du Conseil européen publie son dernier texte avant le changement de présidence. |
| 17 juin | La présidence tchèque du Conseil européen partage une discussion avec les chefs d’État des États membres de l’UE en indiquant leurs priorités dans la loi IA. |
| 5 septembre | La commission des questions juridiques (JURI) du Parlement européen publie le projet de ses avis respectifs dans la loi IA. |
| 28 septembre | La Commission européenne a proposé une harmonisation spécifique des règles nationales en matière de responsabilité en matière d’IA dans le but de compléter la AI Act en facilitant les actions en responsabilité civile en vue d’obtenir des dommages-intérêts. |
| 6 décembre | Le Conseil de l’UE adopte sa position sur la loi IA. |
| 2023 | |
| 14 juin | Le Parlement européen adopte sa position de négociation sur la loi IA par 499 voix pour, 28 voix contre et 93 abstentions. |
| 9 décembre | Le Parlement européen et le Conseil de l’UE adoptent l’accord provisoire sur la loi IA. |
| 2024 | |
| 13 février | Le Parlement européen et le Conseil de l’UE adoptent l’accord provisoire sur la loi IA. Le résultat du vote a été de 71 voix pour, 8 voix contre et 7 abstentions afin d’approuver le résultat des négociations avec les États membres. |
| 21 février | L’Office européen pour l’intelligence artificielle a été créé au sein de la Commission européenne, sous la direction générale des réseaux de communication, du contenu et de la technologie, afin de soutenir la mise en œuvre de la AI Act, en particulier pour les systèmes à usage général. |
| 21 mai | Le Conseil européen adopte officiellement la loi européenne sur l’IA. |
| 2025 | |
| 4 février | La Commission adopte les Lignes directrices de la Commission sur les pratiques d’intelligence artificielle interdites définies par le règlement (UE) 2024/1689 (AI Act). Ces lignes directrices établissent des critères d’interprétation des dispositions du règlement IA applicables à ces systèmes. |
Délais de mise en œuvre
- 12 juillet 2024 : Publication au Journal officiel de l’UE de l’acte IA.
- 1er août 2024 : la Loi entre en vigueur 20 jours après sa publication. Après cette date, le développement est effectué conformément à l’article 113.
- 2 février 2025 : les chapitres I et II (interdiction de l’IA à risque inacceptable) s’appliquent.
- 2 mai 2025 : des codes de pratique doivent être élaborés conformément à l’article 56.
- 2 août 2025 : le chapitre III, section 4 (autorités notifiantes), le chapitre V (modèles d’IA à usage général), le chapitre VII (gouvernance), le chapitre XII (confidentialité et sanctions) et l’article 78 (confidentialité) s’appliquent, à l’exception de l’article 101 (qui prévoit des amendes pour les personnes fournissant des modèles d’IA à usage général).
- 2 août 2026 : le reste de la loi sur l’AI s’applique, à l’exception de l’article 6, paragraphe 1, concernant les systèmes d’AI à haut risque énumérés à l’annexe I de la loi sur l’AI.
- 2 août 2027 : l’article 6, paragraphe 1, et les obligations correspondantes pour les systèmes à haut risque figurant à l’annexe I de la loi sur l’inspection interne s’appliquent.
Autres dates importantes
- 24 janvier 2024 : Décision de la Commission de créer un Office de l’UE pour l’intelligence artificielle. Communication sur la stimulation des start-ups et de l’innovation dans le domaine de l’IA de confiance. Proposition de modification de l’EuroHPC (règlement (UE) 2021/1173) afin de créer des usines d’IA.
- 16 avril 2024 : Rapport spécial de la Cour des comptes européenne relatif à l’audit du « plan coordonné en matière d’IA » 2018 et 2021 de la Commission européenne.
- 19 juin 2024 : La première réunion de haut niveau du prochain conseil d’administration de l’AI se tient pour adopter le règlement intérieur et mettre en place des groupes de travail pour des questions spécifiques liées à la mise en œuvre de l’acte d’AI.
- 16 juillet 2024 : Déclaration de l’EDPB sur le rôle des autorités de protection des données en vertu de la loi sur la protection des données.
- 22 juillet 2024 : le premier projet de pacte sur l’IA est publié.
- 30 juillet 2024 : Appel à manifestation d’intérêt pour participer à l’élaboration du premier code de bonnes pratiques pour les modèles IA à usage général. Lancement d’une consultation multilatérale sur ces modèles fiables dans le cadre de la loi sur l’AI.
- 12 septembre 2024 : Deuxième réunion de la commission AI.
- Octobre 2024 : Première réunion de la commission AI.
- 2 novembre 2024 : Fin du délai dans lequel les États membres devaient notifier aux autorités responsables la protection des droits fondamentaux (prévu à l’article 77, paragraphe 2, de la loi sur l’AI).
- 02 mai 2025 : Finalisation de la rédaction du code de bonne pratique pour les modèles d’IA à usage général.
AI Liability Directive
Le 28 septembre 2022, la Commission a publié la proposition de Directive du Parlement Européen et du Conseil relative à l’adaptation des règles de responsabilité civile extracontractuelle pour l’intelligence artificielle (AI Liability Directive).
Ce projet présumait la culpabilité des personnes tenues responsables par la AI Act pour les dommages causés par leurs systèmes et les obligeait à fournir des preuves liées au système d’IA, car ces informations sont généralement très difficiles d’accès pour les personnes concernées par leur utilisation.
Cependant, le 11 février 2025, la Commission Européenne a annoncé le retrait de la proposition dans son programme de travail.
