En aquest apartat trobareu la informació relativa als antecedents que ha donat lloc a la AI Act tenint en compte la proposta inicial de la Comissió Europea, que forma part de l’executiu de la Unió Europea, el Consell de la Unió Europea, informalment conegut com a Consell de Ministres, i el Parlament Europeu, que juntament amb el Consell de la UE adopta la legislació europea, a proposta de la Comissió Europea.
Així doncs, aquest apartat l’hem dividit en cinc apartat els quals són el recull dels textos per ordre cronològic que s’han aprovat. Comencem per la Comissió Europea, seguim pel Consell de la Unió Europea organitzat segons els informes aprovats en cada presidència, ens centrem en les publicacions de cada comissió del Parlament Europeu, així com en altres institucions o òrgans consultius que integren la Unió Europea i acabem amb el recull del procés de negociació a tres bandes entre la Comissió Europea, el Consell de la Unió Europea i el Parlament Europeu.
També s’ha inclòs una cronologia per facilitar la lectura i interpretació dels antecedents legals que acompanya l’actual Reglament, així com els terminis d’aplicació des de la publicació i entrada en vigor, així com les especificitats d’articles concrets.
Finalment, hi ha un apartat on s’ha resumit altres dates rellevants per al procés d’elaboració i discussió de la AI Act, com les futures a tenir en compte.
Antecedents legislatius
Textos aprovats per:
| La Comissió Europea | |
| 21.04.2021 – Regulació del Parlament Europeu i del Consell per harmonitzar normes sobre intel·ligència artificial i el perquè es modifiquen determinats actes legislatius de la UE | |
| Llibre blanc sobre Intel·ligència artificial. Una mirada europea de l’excel·lència i la confiança (19.02.2020) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0065 |
| El Reglament (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52021PC0206 |
| Annexes al Reglament (21.04.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2021/08/Annexes.pdf |
| Document de treball dels serveis de la Comissió per avaluar l’impacte de la normativa (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52021SC0084 |
| Annexes del document de treball (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:0694be88-a373-11eb-9585-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF |
| Estudi per a recolzar l’avaluació de l’impacte de la normativa (21.04.2021) | https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/55538b70-a638-11eb-9585-01aa75ed71a1 |
| Comunicació per a la Comissió del Parlament Europeu, el Consell, el Comitè econòmic i social i el comitè de les regions (21.04.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM%3A2021%3A205%3AFIN |
| Annexes a la comunicació (21.04.2021) | https://www.kowi.de/Portaldata/2/Resources/fp/2021-COM-AI-Annexes.pdf |
| Avaluació de l’impacte inicial: proposta de l’acte jurídic del Parlament Europeu i el Consell (20.07.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=PI_COM:Ares(2020)3896535&rid=3 |
| Altres institucions de la UE o òrgans consultius | |
| Comitè Europeu de Protecció de Dades (EDPB) (18.06.2021) | https://www.edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/edpbedps-joint-opinion/edpb-edps-joint-opinion-52021-proposal_en |
| Comitè Econòmic i Social (22.09.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-EESC-Opinion-22-Sept-21.pdf |
| Comitè de les Regions (02.12.2021) | https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-CoR-Opinion-2-Dec-21.pdf |
| Banc Central Europeu (29.12.2021) | https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021AB0040 |
| https://artificialintelligenceact.eu/wp-content/uploads/2022/05/AIA-ECB-Opinion-II-29-Dec-21.pdf | |
| Negociació tríleg entre la Comissió Europea, el Consell Europeu i el Parlament Europeu | |
| Text proposat (20.06.2023) | https://artificialintelligenceact.eu/…/AI-Mandates-20-June-2023.pdf |
| Anàlisis del text amb perspectiva d’acord (26.01.2024) | https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5662-2024-INIT/en/pdf |
| Acord provisional fruit de les negociacions institucionals (02.02.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/2024/02-13/1296003EN.pdf |
| Esmenes del Parlament Europeu a la proposta de la Comissió (06.03.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/A-9-2023-0188-AM-808-808_EN.pdf |
| Correccions al text (19.04.2024) | https://www.europarl.europa.eu/…/TA-9-2024-0138-FNL-COR01_EN.pdf |
Cronologia
| 2021 | |
| 21 d’abril | La Comissió Europea publica la proposta de regulació sobre la intel·ligència artificial a la Unió Europea. |
| 20 de juliol | El president d’Eslovènia al Consell de la Unió Europea organitza una conferència virtual per a discutir la regulació sobre la IA, ètica i drets fonamentals. |
| 6 d’agost | Finalitza el període de consulta pública sobre la AI Act donat per la Comissió Europea. La Comissió va rebre 304 propostes. Les podeu llegir en aquest enllaç. |
| Es publica l’estudi que analitza l’ús de tècniques biomèdiques amb una perspectiva ètica i jurídica encarregada pel Departament de Polítiques de Drets de la ciutadania i Afers constitucionals del Parlament Europeu. | |
| 29 de novembre | A causa de la Presidència rotatòria del Consell de la UE es comparteix el primer compromís de l’esborrany del text de la AI Act amb importants canvis als àmbits de puntuació social, sistemes de reconeixement biomètric i les aplicacions d’alt risc. |
| 1 de desembre | Les comissions del Mercat Interior i Protecció del Consumidor (IMCO) i la de Llibertats Civils, Justícia i Afers Socials (LIBE)del Parlament Europeu dirigiran conjuntament les negociacions sobre la AI Act. |
| 2022 | |
| 25 de gener | Les principals comissions del Parlament Europeu, la de Mercat Interior i Protecció del Consumidor (IMCO) i la de Llibertats Civils, Justícia i Afers Socials (LIBE) van celebrar el primer intercanvi de punts de vista sobre la Proposta de la AI Act. |
| 2 de febrer | La Comissió Europea va presentar una nova Estratègia de Normalització on proposava el seu plantejament per a promoure els valors del mercat únic resistent, ecològic i digital d’escala mundial. |
| 3 de febrer | La Presidència francesa al Consell Europeu difon el text sobre els articles 16 a 29 de la Proposta de la AI Act sobre les obligacions de les persones usuàries i proveïdores als sistemes d’alt risc. Així com, el compromís sobre els articles 40 a 52 sobre les normes harmonitzadores, les avaluacions de conformitat i les obligacions de transparència per a determinats sistemes de la IA. |
| 2 de març | Les comissions associades sobre Qüestions Jurídiques (JURI) i la d’Indústria, Recerca i Energia (ITER) publiquen l’esborrany de les seves opinions respectives a la AI Act. |
| 20 d’abril | Els membres del Parlament Europeu que dirigeixen la AI Act a la comissió del Mercat Intern i Protecció del Consumidor (IMCO) i a la de Llibertats Civils, Justícia i Afers Socials (LIBE) publiquen l’esborrany de les seves opinions respectives a la AI Act. |
| 13 de maig | La Presidència francesa al Consell Europeu publica el text de l’article 4 bis sobre la regulació dels sistemes d’IA de propòsit general els quals són capaços de dur a terme un ampli ventall de tasques (comprendre imatges i veu, generar àudio i vídeos, detectar patrons, respondre preguntes i traduir textos). |
| 1 de juny | Data límit per als grups polítics del Parlament Europeu per a presentar esmenes a la IA Act. En total s’hi van presentar milers d’esmenes les quals es resumeixen breument en el següent enllaç. |
| 15 de juny | La Presidència francesa al Consell Europeu publica el seu últim text abans del canvi de presidència. |
| 17 de juny | La Presidència Txeca al Consell Europeu comparteix una discussió amb els Caps d’Estats dels estats membres de la UE indicant llurs prioritats a la AI Act. |
| 5 de setembre | La comissió sobre Qüestions Jurídiques (JURI) al Parlament Europeu publica l’esborrany de les seves opinions respectives a la AI Act. |
| 28 de setembre | La Comissió Europea va proposar l’harmonització específica de les normes internes en matèria de responsabilitat per la IA amb l’objectiu de complementar la IA Act facilitant les reclamacions de Responsabilitat civil per danys i perjudicis. |
| 6 de desembre | El Consell de la UE adopta la seva posició a la AI Act. |
| 2023 | |
| 14 de juny | El Parlament Europeu adopta la seva posició negociadora sobre la AI Act amb 499 vots a favor, 28 vots en contra i 93 abstencions. |
| 9 de desembre | El Parlament Europeu i el Consell Europeu adopten l’acord provisional sobre la AI Act. |
| 2024 | |
| 13 de febrer | A les comissions del Mercat Interior i Protecció del Consumidor (IMCO) i la de Llibertats Civils, Justícia i Afers Socials (LIBE) el resultat de la votació va ser 71 a favor, 8 vots en contra i 7 abstencions per tal d’aprovar el resultat de les negociacions amb els estats membres sobre la AI Act. |
| 21 de febrer | L’Oficina Europea de Intel·ligència artificial es va crear en el si de la Comissió Europea depenent de la Direcció General de Xarxes de Comunicació, continguts, tecnologia per a donar suport a la implementació de la AI Act, especialment per als sistemes de propòsit general. |
| 21 de maig | El Consell Europeu adopta formalment la Llei d’IA de la UE. |
| 2025 | |
| 4 de febrer | La Comissió adopta les Directrius de la Comissió sobre pràctiques prohibides d’intel·ligència artificial establertes pel Reglament (UE) 2024/1689 (AI Act). Aquestes estableixen criteris d’interpretació de les disposicions del Reglament de la IA aplicables a aquests sistemes. |
Terminis d’aplicació
- 12 de juliol del 2024: Publicació al Diari Oficial de la UE de la IA Act.
- 1 d’agost del 2024: la Llei entra en vigor 20 dies després de la seva publicació. A partir d’aquesta data, el desplegament es fa segons l’article 113.
- 2 de febrer del 2025: s’aplicaran els capítols I i II (prohibicions sobre la IA de risc inacceptable).
- 2 de maig del 2025: cal que els codis de pràctiques estiguin preparats d’acord amb l’article 56.
- 2 d’agost del 2025: s’aplicaran el capítol III Secció 4 (autoritats notificadores), el capítol V (models d’IA d’ús general), el capítol VII (governança), el capítol XII (confidencialitat i sancions) i l’article 78 (confidencialitat), amb l’excepció de l’article 101 (que fa referència a les multes per a les persones proveïdores dels models d’IA d’ús general).
- 2 d’agost del 2026: s’aplicarà la resta de la Llei d’IA, exceptuant l’article 6.1, relatiu als sistemes d’IA d’alt risc enumerats a l’Annex I de la AI Act.
- 2 d’agost del 2027: s’aplicarà l’article 6.1 i les obligacions corresponents als sistemes d’alt risc inclosos en l’Annex I de la AI Act.
Altres dates rellevants
- 24 de gener de 2024: La decisió de la Comissió de crear una Oficina d’Intel·ligència Artificial de la UE. Comunicació sobre l’impuls a les empreses emergents i la innovació en IA fiable. La proposta de modificació del EuroHPC (Reglament (UE) 2021/1173) per tal de crear fàbriques d’IA.
- 16 d’abril de 2024: Informe especial del Tribunal de Comptes Europeu que fiscalitza el «Pla coordinat sobre IA» de la Comissió Europea de 2018 i 2021.
- 19 de juny de 2024: Se celebra la primera reunió d’alt nivell de la pròxima Junta d’IA per adoptar el reglament intern i crear grups de treball per a preguntes específiques relacionades amb l’aplicació de la AI Act.
- 16 de juliol de 2024: Declaració de l’EDPB sobre el paper de les Autoritats de Protecció de Dades en el marc de la AI Act.
- 22 de juliol de 2024: Es publica el primer esborrany del Pacte per a la IA.
- 30 de juliol de 2024: Convocatòria de manifestacions d’interès per participar en l’elaboració del primer Códi de Bones Pràctiques dels models d’IA d’ús general. Llançament d’una consulta multilateral sobre tals models fiables en el marc de la AI Act.
- 12 de setembre del 2024: Segona reunió de la Junta de la IA.
- Octubre del 2024: Primera reunió del Comitè de la IA.
- 2 de novembre del 2024: Final del termini on els Estats membres han hagut de notificar a les autoritats responsables la protecció dels drets fonamentals (previst a l’article 77.2 de la AI Act).
- 2 de maig de 2025: Finalització de la redacció del codi de bones pràctiques per als models d’IA d’ús general.
AI Liability Directive
El 28 de setembre de 2022 la Comissió va publicar la Proposta de directiva del Parlament Europeu i del Consell relativa a l’adaptació de les normes de responsabilitat civil extracontractual a la intel·ligència artificial (AI Liability Directive).
Aquesta presumia la culpabilitat de les persones obligades per l’AI Act pels danys i perjudicis derivats dels seus sistemes, i els imposava l’obligació d’aportar les proves relatives al sistema d’IA, ja que aquesta informació acostuma a ser de molt difícil accés per a les persones afectades pel seu ús.
Això no obstant, l’11 de febrer de 2025 la Comissió Europea ha anunciat la retirada de la proposta en el seu pla de treball de 2025.
